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务实推进“十举措”落地 实现信用监管高质量发展

7月25日,落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(以下简称《意见》)工作部署视频会在京举行。本次视频会连接了国家、省、市、县四级社会信用体系建设牵头部门,旨在学习贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,研究落实信用监管《意见》的具体措施。视频会上,国家发改委副主任连维良、中国人民银行副行长朱鹤新出席会议并讲话,浙江、广东介绍了各自开展信用监管工作的经验。


  依法监管是信用监管的突出特征


  “加强信用监管是提升现代化治理能力和治理水平的重要手段,是完善社会主义市场经济体制的关键一环,是‘放管服’改革的重要举措,是优化营商环境的重要保障。加强信用监管,是今后一个时期各地方各部门开展社会信用体系建设的重要内容。”连维良指出。


  记者注意到,《意见》明确了信用监管的主要目标、落实措施和运行机制,提出了22条具体政策。以信用为基础的新型监管机制的重点内容,主要体现在以下七个方面。即以信用为基础的新型监管机制,是贯穿事前、事中、事后全生命周期的监管机制,是分级分类的监管机制,是大幅提升失信成本的监管机制,是信息充分共享和依法依规充分公开的监管机制,是充分体现以“互联网+”为特征的大数据监管机制,是更加注重市场主体权益保护的监管机制,是法治化、标准化、规范化的监管机制。


  《意见》“对症下药”“靶向治理”,特别要求以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点,对造成重大损失的失信主体及其相关责任人,依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施,直至永远逐出市场。同时,《意见》指出 “监管不能任性”是信用监管的基本原则,保护市场主体的合法权益是《意见》的重要内容。依法监管、规范监管是信用监管的突出特征。只有依法依规实施信用监管,才能确保行政行为不缺位、不越位、不错位。

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